浅析军事需求问题研究

　　浅析军事需求问题研究

　　■戴雪娇 文　军 张永勇

　　军事需求是战略管理的首要环节，是军队规划计划和执行评估的基本依据，是指导备战、检验能力的重要遵循，对军队建设发展起到牵引和规制作用。聚焦研究军事需求的起点、论证、开发，贯通正向生成逻辑链路，对于提升战略管理质量和建设发展效益具有重要的现实意义。

　　基于“外部威胁+发展目标”设计需求

　　综合研判未来可能面临的战争威胁，结合发展目标要求，找准源头，是需求研究的首要内容。

　　坚持瞄准未来对手。不知对手，哪来对策?从战争实践看，那些把对手看得清清楚楚、把打仗搞得明明白白的部队，大都能料敌在先、决胜疆场。为此，一方面应鉴往知来，全面收集情报资料，挖掘分析与作战相关的历史经验和显著特点，摸清实力底数和威胁程度。另一方面要着眼未来，科学预判未来发展布局，精准判别对手软肋和弱点，分析未来可能采取的行动样式，紧前做好预置储备。

　　坚持聚焦克敌制胜。要以制敌胜敌为出发点和着眼点，坚持非对称策略，通过错时、错位、错力、错域等对抗思维，谋求即时优势，获得战争胜势。在错时上，通过筹划布势，占得时间先机，抢抓时间窗口，争取“时间差”;在错位上，可前推压进绕打后方重心，亦可打海空破其陆上节点，避其当面锋芒;在错力上，充分发挥好精锐兵力优势、低成本优势，打其所必需，攻其所必救;在错域上，综合运用陆海空天网电等多域多维力量，实现多维对其单维、多域对其单域，抢占局部优势窗口。

　　坚持目标导向发展。立足建设发展实际，围绕作战使命、职能定位，聚焦能力提升和体系升级，搞准建设方向，是需求设计遵循的基本主线。要强化理论牵引，深化研究战争和作战问题，统筹战略资源，搞好政治、军事、后勤、装备等各领域以及各军兵种、各方向的建设，优化管理机构和管理流程，提高战略管理质量效益。同时，要立足各军种、各层级、各部门的发展实际，把准各类需求之间的内在联系、搞清各项任务之间的结构关系，做到统筹考虑、集成融合。

　　基于“能力差距+技术可能”研提需求

　　明晰现实差距短板，结合国防技术可能寻求高点结合，孵化生成助推跨越发展的能力需求，是需求研究的关键内容。

　　研究基点是找准现实差距。差距催生需求，军事需求产生的关键是目标任务与能力建设现状之间的差距。基于战争设计，在潜在可能冲突时空域内，围绕作战指导、力量手段、战场环境、作战运用等方面，画出作战理论思维图、力量谱系图、体系结构图，以同质相抗的思路分析优劣条件，摸清能力底数，在差距中找到需要解决的现实问题，以异质对抗、错位制衡的思维寻找制敌突破口和胜战策略，标定需求的历史方向和坐标定位。

　　关键任务是提准能力需求。关键能力需求，是牵引和规制建设发展的重中之重。要统筹现在与未来、自己与对手、需求与可能的关系，精准提出能力需求，明确建设发展的方向目标。基于制敌胜敌策略，研判未来一个时期的作战样式、制胜机理，设计生成作战概念。区分不同时域、空域细化解构关键行动，形成战略、战役、战术不同层级作战任务。通过理论推导和模型运算相结合，着眼加强作战体系建设生成关键能力需求，具化成相应能力指标。

　　实现路径是把准技术预期。先进技术驱动需求实现，科技作为核心战斗力，逐渐成为催生需求和影响需求落地的主要因素。现代科技的涌现性特征，使得军事需求呈现出更强的不可预测性，颠覆性武器装备的研发和运用，已成为抢占主动的关键。谁牵住了先进技术这个牛鼻子，谁就能获得优势。要准确预判科技发展趋势，坚持有所为有所不为，找准制约战斗力提升的关键因素和重点领域，积极将具有颠覆性效能、战略性影响的技术储备转化落地。

　　基于“模型算法+平台手段”权衡需求

　　基于大数据构建需求测算模型，借助专业平台手段实现一体化操作，是需求具化量化的重要途径。

　　夯实模型算法基础。模型算法是需求具化量化的关键。要采用系统工程的思维和方法对需求生成过程进行建模，用模型算法代替文本，形成规范化描述的模型框架，便于需求开发，也利于后续验证评估。将模型算法运用到查找现实差距、关键指标论证、科技发展预判等环节中，可挖掘容易忽略的局部信息，辅助研究人员看清战场、定准态势、判好方向。

　　强化海量数据积累。海量数据是查找现实差距、精准研提需求、预判预期需求的重要基础。围绕现实能力建设基础数据统计和动态数据监测广泛收集数据，构建客观、可信的数据库。数据积累到一定量级，可充分利用大数据分析和人工智能技术进行深度挖潜，去伪存真、去粗取精，甚至挖掘看似不相关或弱相关变量之间的联系，更加精准研判需求趋势、揭示客观规律、预测未知结果、优化决策质效，评估需求要素完备性、执行可行性、体系高效性，增强需求的科学性、合理性、可靠性。

　　借力工具平台手段。工具平台是确保需求研究客观、高效的重要依托。要以需求生成、需求验证、需求管理为主线，集成开发平台工具，提高理技融合水平。对应需求生成流程步骤，采用成体系的软件系统，对威胁研判、差距分析、指标设计、量化分析等环节，进行规范化描述和工程化实现;对能力框架和关键指标等内容，利用仿真分析、兵棋推演等方式，进行优化分析和验证评估;对论证生成、验证评估、迭代优化全流程，进行系统化管理和可视化呈现。