江西省吉安市探索蹚开“政府主导，社会参与，

　　江西省吉安市探索蹚开“政府主导，社会参与，市场运作”民兵专业分队保障路子——

　　新质装备预征预储形成规范

　　■庞 婷 本报特约记者 龙礼彬

　　空中，无人侦察机对火情实时监测;地面，智能机器人快速越障排雷;水下，声呐搜寻设备引导无人动力救生圈展开救援……4月中旬，江西省吉安军分区组织民兵拉动点验，40余支民兵专业技术分队携装集结，多种高技术装备登场亮相，令人眼前一亮。

　　“这一可喜变化，得益于我们出台的《民兵组织军民通用物资装备征用实施办法(试行)》。”军分区战备建设处负责人告诉记者。

　　去年底，某县人武部组织民兵拉动，要求民兵专业技术分队携装按时到指定地点集结。然而，命令下达许久，一家编兵企业的人员装备仍没有到位。企业负责人给出的理由是，企业生产任务重，抽不出人手。

　　这件事引起了吉安军分区党委一班人反思：仅靠行政命令、个人感情协调，难以形成长效机制。特别是近年来随着地方高新技术产业的快速发展，各地人武部在一些高新技术企业编建了一批民兵专业分队。这就要求军地各级要进一步完善法规制度，不断提高新质生产力对战斗力建设的贡献率。

　　“必须探索蹚开‘政府主导，社会参与，市场运作’的保障路子。”该军分区在与上级政策对标对表的基础上，先后多次深入预征预储民兵装备的高新技术产业单位调研，与市应急管理部门协调，区分职责分工、保障方式、管理使用、征用补偿等内容，联合当地相关部门制订出台《民兵组织军民通用物资装备征用实施办法(试行)》。办法规定，依据民兵分队编制装备器材数量，结合任务所需，对新质装备器材进行征用;所有的新质装备器材坚持平战分开、模块存储，型号、编号、技术性能、存放位置、使用分队等信息全部录入民兵信息管理系统，确保管理信息化、精确化、规范化。

　　为检验实施办法的科学性，他们围绕“征、储、训、用、管”中的责任区分、动员时限、经济补偿、违约惩处等环节，结合森林防火等课目实操实训，拿出可行性论证报告。

　　一次，青原区人武部组织抗洪抢险训练，相关企业全力保障，所需冲锋舟数量充足，但运输冲锋舟的牵引车数量不够。军地相关人员经过反复论证，将精准测算运力装备、精准用兵等写进实施办法，使之更具可操作性。

　　“不断修改完善的新举措，对民兵新质装备预征预储、征用补偿等工作进行系统规范，具有较强针对性和指导性。”战备建设处参谋谢永平介绍，过去是企业有什么、什么好协调，就预征预储什么。现如今，民兵分队需要什么、任务要求什么，就预征预储什么。不仅精准率大大提升，而且智能化、信息化水平明显提高。

　　前不久，吉安县人武部举办一场战备拉动综合训练，无人机侦察、装备维修、桥梁抢修等民兵分队悉数登场亮相，多种预征新质装备在复杂环境下经受考验，装备性能得到了有效检验。

　　点评

　　法治先行好开局

　　■晓 晨

　　民兵是不脱产的群众组织。近年来，随着新兴产业、高技术产业蓬勃发展，如何依托这些企业编建民兵队伍，不断提高遂行多样化任务的能力，成为军地各级不断探索的实践课题。

　　前不久，习主席在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，充分解放和发展新质战斗力。这为民兵队伍建设指明了方向，也提出了更高要求。特别是我国幅员辽阔，各地的资源禀赋、产业基础等各不相同，只有立足自身特点和优势，因地制宜、量体裁衣，才能找到科学合理的发展路径。

　　法治先行好开局。事实证明，有法可依，才能打胜仗;无法可依，只能打乱仗。作为面向三军、协调军地的地方各级军事部门，应当走出靠行政命令、个人感情协调的误区，联合相关部门完善法规制度，建立保障新质生产力生成战斗力的长效机制，更好地发挥民兵队伍“平时应急、战时应战”作用。