别用“日常惯例”评价工作
■王润鑫 解放军报特约记者 高骏峰
陆军某旅童排长没想到，自己那一次查铺查哨没有按照“惯例”规定的时间，结果被机关检查组批评。
一天夜里，童排长按照查哨安排，分两次对哨位和官兵就寝情况进行检查。由于此前忙于准备外训物资，他一直加班忙到凌晨才回来，导致两次查铺查哨的时间均在零点以后。
本以为并无大碍，可在随后的机关通报中，他却“榜上有名”，理由是“按照平常惯例，上半夜应进行一次查铺查哨，目前存在漏查情况”。
相关规定明确：查铺查哨每夜不少于两次，其中一次必须在熄灯后两小时至次日起床前一小时之间进行。“规定只对其中一次的查铺查哨时段作了要求，而且我查铺查哨的时间都在规定的时段内，为何被批评？”童排长很是郁闷。
原来，区分上下半夜查铺查哨是该旅的“惯例”。那次检查，与童排长情况类似被批评的并非个例。比如，一个连队夜训较晚，次日起床时间稍有推迟，该连干部以推迟后的时间区间为准进行查铺查哨，也受到检查组批评。
“刻意规定时段容易使查哨时间相对固定，哨兵了解查哨规律后，警惕性就会降低，出现安全隐患”“应该以条令明确的查铺查哨时间为准，不该另行设立‘补充条款’，或是搞土规定”……一次基层恳谈会上，官兵代表直言不讳指出的问题，引发了大家的思考和讨论。
对此，也有机关人员感到：区分上下半夜查铺查哨，可以防止个别查哨人员在落实制度时打“擦边球”，避免出现只查一次了事的“合并式”查哨或查一次补两次的“补签式”查哨等情况。
“解决复杂问题不能仅靠简单操作，要具体情况具体分析。”该旅党委了解情况后，讨论感到，抓建基层过程中会遇到各种各样的问题，涉及到条令条例中“通常”“一般”等概括性词语，机关相关部门可结合单位情况适度增设“补充条款”用以二次规范。但倘若单纯图方便，不深入了解基层实际情况，只是简单地“一刀切”处理，那么“补充条款”不仅不能起到应有作用，还可能“好心办坏事”，给基层增加负担。
“机关与基层双向奔赴，单位建设才能蒸蒸日上。”该旅部队管理科一名参谋告诉记者，他们对照学习《军队基层建设纲要》《内务条令》等法规制度，广泛倾听基层声音，综合考虑执行任务实际情况，举一反三优化工作机制，对其他各个方面的管理方法进行了改进，受到基层官兵认可。
今年驻训，各营连查铺查哨秩序更加正规，哨兵的警惕性明显提高。某次夜间应急处突训练中，面对潜伏的“歹徒”，哨兵敏锐察觉异常，第一时间拉响警报，应急分队迅速出动，成功处置了特情。
