基层事务费怎么花，基层自己说了算

　　基层事务费怎么花，基层自己说了算

　　■刘子玉 杨 帆 本报特约记者 刘会宾

　　前段时间，提到基层事务费核销，郑州联勤保障中心某仓库保障二队理财员董建忠直挠头。那次，他拿着连队消防器材的购置发票跑到几十公里外的机关找领导签字，历时半个月才把不到1000元的票据核销了。

　　其实，购置这些消防器材，董建忠本可以使用基层事务费自采，但由于担心“花钱出问题”，他选择上报机关业务部门申请配发。谁承想，申领过程中恰巧碰到上级安全检查，因“灭火器更换不及时”被通报批评。

　　明明有钱，就是不愿花、不敢花，类似现象，在该中心其他几个单位同样存在。一次，该中心财务处处长带领工作组开展专项调研发现，从几百元到2000元以下的票据上，竟有10多个人签字，报销时间最长超过了1个月。

　　“对于基层事务费一次性开支，多少钱由基层单位分管领导审批，多少钱由基层单位主要领导或支部书记审批，多少钱由党支部(党委)集体讨论决定，都有具体明确的规定，为啥还需要这么多人签字?”这一现象，引起该中心领导的关注。他们利用挂钩帮建、下连当兵、检查工作等时机开展调研，结果令人深思——有的领导觉得基层分队层级低、干部战士资历浅，在管钱管物上担心“一放就乱”，容易出问题;有的单位为降低风险，不断人为加码，在规定之外再制订细则，层层审、级级批;还有的把基层经费集中到机关统筹，压缩基层权力空间。

　　在某团召开的恳谈会上，官兵实话实说，各有顾虑——“所需物资器材由机关统一配发，慢是慢了点，但经费使用安全稳妥” “我们学习了一些案件通报，总担心经费使用不当被问责”“眼看到年底，年度基层事务费开支不足三成，预算执行率成了问题”……

　　“基层事务费本身就是基层能‘拍板’花的钱，如果机关不敢放手，基层又不愿沾手，日常支出就无从下手，这笔经费便成了摆设。”该中心领导态度明确：基层事务费是保障基层单位按纲抓建、自主管理的重要财力支撑，各级必须破除陈旧思想藩篱，转变工作方式和作风，帮助基层提高管钱理财能力，真正做到还权基层、权责一致。

　　为此，他们坚持问题导向，对中心所属6类基层单位的基层事务费管理情况进行解剖式调查研究，出台了12项改进措施办法，同时开办“红管家学堂”，面向所属单位分管领导、财务人员、基层党支部(党委)书记和理财员就基层事务费使用管理进行宣讲。

　　不久后，中心财务处处长来到某仓库保障二队挂钩帮建。他在财务室检查看到，距离年底还有一个多月，该队基层事务费预算执行率已经超过80%。理财员董建忠手里拿着一沓票据，一脸喜悦地对他说：“基层事务费怎么花，队里自己说了算，当天买明天报，官兵们越来越有主人翁的感觉。”