刀口向内从自身出发，这个旅加强机关统筹为基

第71集团军某旅加强工作统筹为基层减负——

别让“几条线同时穿一个针眼”

■王润鑫  张成名  解放军报特约记者  高骏峰

上级通知检查，不用再忙着准备各类材料；日常工作评比考核，不用手忙脚乱“临阵磨枪”……近段时间，第71集团军某旅某连接连受领多项任务，各项工作压茬推进，但连队官兵忙而不乱，开展工作井然有序。

刚在外学习结束归队的一级上士杨玉东说，上级下大力气解决“五多”问题，机关各部门加强工作统筹，确保基层可以把全部精力放在按纲抓建上。

此前，该连曾受到上级“突击式”检查的困扰。

那一次，晚点名结束后，连队文书急匆匆找到顾连长：“连长，刚接到机关通知，明天上午开展内务卫生检查评比。”虽然连队平时十分注重抓好内务卫生，但此刻顾连长还是心头一紧，连忙找到值班员研究部署相关工作。

第二天一早，值班员便安排好人员开始清扫卫生，可眼瞅快到操课时间，仍有几处区域未能完全清理好。“机关检查无小事，出了问题肯定要被通报批评。”无奈之下，连队只能向“检查”让步，留下一部分人继续出公差。

可就在那天上午，机关训练督导组到基层随机抽查训练情况。尽管连队带队操课的干部作出了解释，可督导组还是认定该连“参训率不达标，擅自在训练时间干‘杂事’”，并在随后的交班会上进行了通报。

一边是正常训练，一边是机关检查，哪边都耽误不得。连队文书告诉记者，此前，类似的情况时有发生，个别部门常会下达一些临时紧急通知，与基层正常工作产生矛盾。这种情况就像用几条线同时穿一个针眼，让基层疲于应付，一旦处理不好就会“按下葫芦起来瓢”。

后来，在一次机关基层恳谈会上，有官兵如实反映了这些问题，引起旅党委的高度重视。

“表面上看，问题出在基层，可实际上根子在机关。”该旅领导调研感到，基层时间精力有限，有些不影响整洁美观的边角区域，按规定并不一定要每天彻底打扫，可一涉及到评比，基层都紧张起来，必然占用大量时间精力进行准备。这次内务卫生检查评比，本可以通过统筹纳入机关督导基层的正常工作计划中，或是与其他工作合并开展。一旦不顾基层实际，要求所有工作均达到高标准，只会让基层在忙乱、乱忙中顾此失彼，甚至影响到练兵备战。

旅党委研究后，对相关部门进行严肃批评，责令他们深刻反思，立即整改。随后，他们带领机关部门，结合基层官兵意见呼声，对加强工作统筹、科学督导基层等进行进一步规范。

很快，一份整改方案“新鲜出炉”。翻开方案，记者看到，旅机关刀口向内从自身出发，主动检讨问题不足，明确了一系列整改措施：加强工作统筹，将检查评比纳入工作周表，按计划组织开展，不扰乱基层正常秩序；厘清基层各项工作主次，杜绝“一刀切”，仅在训练、思想教育等方面继续保持必要的随机检查，督导基层始终聚焦主责主业；严格落实条令条例和法规制度，不随意拔高检查标准和要求……

他们还举一反三，对例会时间过长、文件材料过度“留痕”、下发通知过于随意等问题也都作出针对性纠治整改，并要求机关对基层加强督导，防止基层带兵人开展工作时出现的“拍脑门”决策、“突击式”干工作等问题。

旅队还公示了监督举报热线电话和网上信箱，向全体官兵明确，机关个别部门开展工作出现不依法、不合理问题时，基层要及时上报反馈，让“人按职责干，事按制度办”的理念厚植官兵心中。

方案细则下发实施后，成效明显。顾连长说，如今连队经常性基础性工作有条不紊推进，值班室电话晚上很少响起，迎接上级检查也不用手忙脚乱，基本不会影响到正常工作训练秩序。连队官兵集中精力投身备战打仗，近段时间接连顺利完成多个重要任务，战斗力得到进一步锤炼提高，大家士气干劲更足了。

短评

机关多统筹 基层少为难

■李永涛

机关多一些统筹，基层少一些为难。上述问题看似出在基层，实则出在机关工作的方式方法上。

上面千条线，下面一根针，解决基层“五多”问题始终是部队各级要抓好的一项重要工作。当前，个别单位机关工作统筹不够科学，各部门之间各自为战、交叉重复现象还时有发生。而基层的时间、精力、资源若被许多条“线”缠住绑住，就难免分身乏术、顾此失彼，更不用说有效履行使命任务。实践证明，机关工作统筹做得好，基层就能把更多精力聚焦到主责主业上，单位建设成效就明显；而那些常常在抓建基层时缺乏统筹、“多管齐下”打乱仗的单位，就容易造成基层忙乱，影响单位建设质效。

近年来，为督导机关抓好工作统筹，持续深入为基层减负，聚力提升练兵备战质效，各部队都制定了一些制度措施。但再完善的制度措施，也要认认真真去落实才能见效。在实际工作中，个别单位和部门落实制度规定不严格，有的搞选择性执行，有的仅停留在会议上、纸面上，有的甚至丢在一边、置之不理。如此一来，再完备的制度措施也形同虚设，减轻基层负担更是无从谈起。

减少基层“五多”问题，关键在于机关要摆正位置，担当作为。各级机关要切实通过加强统筹压减费时、重复、低效的活动，帮基层减轻负担，释放活力动力；要常常换位思考，设身处地考虑基层的实情，真心指导帮带；要畅通渠道，广泛听取基层意见建议，集聚官兵智慧解决困扰基层的“五多”顽症；要树牢法治意识，严格依法依规抓建，在检查督导上有理有据，在跟进服务上有条不紊，真正在指导基层建设上出实招、见实效，为基层官兵全力投身练兵备战创造良好条件。