坚持用铁的纪律锻造忠诚担当

　　坚持用铁的纪律锻造忠诚担当

　　■孙 伟

　　纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，用铁的纪律教育、规范、约束和激励党员干部，始终是贯穿党的历史的一条红线。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。进一步全面深化改革、推进中国式现代化，既需要强有力的精神支撑，也需要坚强的纪律保障，更需要我们不断总结并汲取党的纪律建设的宝贵历史经验，以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪，把铁的纪律转化为党员干部的忠诚担当。

　　严守政治纪律，筑牢政治忠诚

　　政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。长期以来，我们党始终把严明政治纪律摆在首要位置，作为维护党的领导、永葆党的先进性和纯洁性的有力武器。新时代，始终严守党的政治纪律，毫不动摇坚持和加强党对一切工作的领导，对全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，持续巩固全党的团结统一，具有极为重要的意义。

　　严守政治纪律的核心是坚持党的领导。政治纪律是维护党团结统一的根本保证，其本质要求是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，同党中央保持高度一致。鄂豫皖革命根据地在创建之初，中国共产党和根据地军民就清醒地认识到维护党中央权威和集中统一领导的极端重要性。1929年11月20日，中共鄂豫边第一次党代会上提出的《军事问题决议案》规定：“鄂豫边革命委员(会)须组织一军事委员会，指挥鄂豫边整个的军事行动”“军事委员会主席必须是革命委员会常委之一”“红军游击到各地时，其军事行动应由党委及该地党部开联席会议决定之”。由于革命委员会坚持党的领导和成员均为党员，从根本上讲坚持了党对红军的绝对领导和政治工作的地位。总之，鄂豫皖革命根据地各种武装组织从成立之日起，就置于共产党的绝对领导之下。

　　严守政治纪律的关键是锤炼坚强党性。讲政治最根本就是要讲党性。对党员干部而言，党性是立身、立业、立言、立德的基石，一旦基石发生动摇、出了问题，就会导致思想滑坡和行动犯错。鄂豫皖苏区时期，由于我们党组织初期发展的共产党员，家庭出身、文化水平、个人素质等差异较大，为了“用布尔什维克的理论与精神来战胜小(资)产阶级的和农民的一切不正确倾向”，党组织通过广泛宣传、干部党校学习、座谈研讨等有效措施，将锤炼坚强党性融入战斗和生产。1934年，为加强政治纪律教育，中共鄂东北道委秘书长程坦以中央苏区“三大纪律八项注意”条文为基本内容，采用鄂豫皖苏区红色歌谣《土地革命完成了》曲调，改编成红色军歌《红军三大纪律八项注意歌》，后在红二十五军及其他红军队伍中广泛传唱，在加强部队纪律性、坚定战士斗争意志等方面发挥了重要作用。

　　严守政治纪律的重点是做到行动自觉。严守政治纪律不是空洞抽象的要求，不是喊口号，而是要体现在具体行动上，重点做到“五个必须”：必须维护党中央的权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员。这“五个必须”是全党遵守政治纪律和政治规矩的基本遵循，明确了党员干部应该干什么、不该干什么。党员干部长期坚持做到严守政治纪律和规矩，不仅需要科学有效的刚性约束，更要把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。我们党历来注重培养守纪的自觉性。1938年，毛泽东同志在《论新阶段》中强调，“党的纪律是带着强制性的;但同时，它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面，决不是片面的命令主义”。对于广大党员干部来说，“五个必须”既是“紧箍咒”也是“护身符”，必须时时处处严格遵守，切实把遵规守纪融入日常生活，在内化转化中形成习惯。

　　严明群众纪律，践行初心使命

　　我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。我们党自成立以来，在各个历史时期都制定了包括群众纪律在内的规章制度和纪律规矩，推动全党认真贯彻执行，确保了广大党员干部不忘初心使命，不断为人民群众谋利益。

　　严明群众纪律是党建军治军的优良作风。革命年代，大别山地处国民党统治腹地，是红军和国民党军反复争夺的重要战略区域。在这样恶劣的环境下，大别山能够28年红旗不倒，鄂豫皖革命根据地能够成为我们党的重要建党基地、中国工农红军的诞生地之一，其中很重要的原因就是我们党严格执行群众纪律，坚决维护群众的切身利益，保持工农红军的初心本色，成为令行禁止、军纪严明的典范。1933年郭家河大捷后，当地百姓在家中高兴地贴出“白军来了鸡犬不宁，红军来了鸡犬不惊”的对联。时任中共鄂豫皖省委书记的沈泽民知道后，对红二十五军军长吴焕先等人说，老百姓越是称赞红军纪律严明，红军越是要严格遵守群众纪律，只有如此才能顺乎民心!此后，“不准吃鸡”就成了红二十五军铁的纪律，即使在极端艰苦的北上长征路上，红军战士也始终如一，走到哪里就将严明的纪律带到哪里。这些纪律规定在党的自身建设与军队建设中起到至关重要的作用，锻造了人民军队纪律严明的优良作风。

　　严明群众纪律是赢得群众支持的必然要求。遵守群众纪律，不仅源于对群众纪律的掌握，也源于对群众的敬畏。解放战争时期，刘邓大军千里跃进大别山，行军期间宁可在麦场坐等到天亮，也不前去打扰群众;刘邓首长还结合当地实际给部队“约法三章”：枪打老百姓者，枪毙;掠夺民财者，枪毙;强奸妇女者，枪毙，并严格执行。邓小平指出，“部队纪律不好，这是我军政治危机的开始，而政治危机必然带来军事危机，后果不堪设想。要知道，群众并不是注定要跟我们走的。如果我们纪律不好，骚扰百姓，为什么他们不可以跟别人走呢?”质朴的话语体现的是对人民群众的高度重视。无论是革命战争年代还是新时代，只有始终坚持以人民为中心的根本立场，以敬畏之心对待群众，努力实现遵规守纪与为民履职双向发力，才能始终赢得群众的信任与支持，不断巩固党同人民的血肉联系。

　　严明群众纪律是纠治不正之风的重要方式。正风肃纪反腐事关民心所向。革命年代，我们党始终把严守群众纪律作为安身立命的重要法宝，与影响群众利益的不正之风、破坏党的形象的腐败问题坚决斗争。1931年，中共鄂豫皖中央分局发出通知，给予麻城三名干部开除党籍的处分，并交苏维埃政府依法处理。这三名干部，一名调戏青年妇女，一名私放政府扣押的一位亲戚，另一名因不服从工作调动和要求政府将分给他家的田换成一块好田。中央分局在通知中告诫全体党员，这些党员的行为破坏了革命，损坏了党的威信。为强化与党政机关中的官僚腐化倾向作斗争，鄂豫皖苏区从特区、县、区、乡由上至下普遍建立工农监察委员会，其主要职责包括检查苏维埃政府中的工作人员有无官僚腐化、脱离群众等倾向以及违背苏维埃法令和决议的行为，并接受工农群众的控告和申诉，明确将党员干部置于群众监督之下。群众利益无小事，群众纪律刻心上。新时代，要坚持把人民群众的痛点作为正风肃纪反腐的焦点，以实际行动取信于民。

　　强化管理监督，坚持约束与激励并重

　　坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，是我们党加强干部管理的一贯方针。以严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展，要继续把严管和厚爱、激励和约束结合起来，既对不作为、乱作为的干部敢于亮剑，又旗帜鲜明地为敢于担当的干部担责，真正体现党组织对党员干部的关心爱护，实现法纪约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

　　用好严管厚爱“辩证法”。以严管厚爱激励干部担当作为，是全面从严治党目标所向，也是高质量发展所需。习主席强调，全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。延安时期提出“惩前毖后、治病救人”的方针等，有效增强了党的先进性和战斗力。新时代以来，从完善干部考核评价机制，到健全干部担当作为激励保护机制，再到建立健全容错纠错机制等，有力推动干部建功新时代。全面深化改革任务艰巨繁重，更加需要将严管与厚爱结合、激励与约束并重，深化运用“四种形态”，引导督促广大党员干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。

　　深化监督执纪“四种形态”。党的十八大以来，习主席站在全面从严治党的战略高度，着眼解决新时代党的建设深层次问题，总结运用建党百年管党治党经验，创造性提出监督执纪“四种形态”，推动写入党章、党内监督条例、党纪处分条例。“四种形态”彰显严管严治，注重管在经常、抓在日常，既抓违纪、又抓违法，绝不是避重就轻、高举轻放，而是严为常态、动辄则咎。“四种形态”立足标本兼治，既注重规范惩戒、严明纪律底线，又注重教育引导、增强党章党规党纪意识，贯通规纪法、连接“三不腐”。深入推进全面从严治党，纪律是戒尺，“四种形态”是刻度。只有从政治和全局的高度认识把握“四种形态”，将其更好地融入和服务全面从严治党，才能把制度优势更好转化为治理效能。

　　落实好“三个区分开来”。党的二十届三中全会强调，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。这是对“实干型”干部的有力支持，是推动党的事业高质量发展的坚强保障。在改革进入攻坚期和深水区的今天，面对改革创新中的失误错误，只有允许试错、宽容失败，才能让改革永不停顿、创新永无止境。要看到，落实“三个区分”是形势任务发展变化的客观要求。在实践中，落实好“三个区分开来”，既要准确把握容错纠错的政策界限，把谋取私利的、明知故犯的、上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为严格甄别出来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，守牢底线和红线;要完善干部担当作为评价体系，激励党员干部开拓进取、干事创业，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。

　　“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩”。纪律是管党治党的戒尺，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。全面从严治党永远在路上，党纪学习教育是一项长期任务。我们要坚持用改革的精神和严明的纪律标准管党治党，把党纪学习教育作为终身课题，坚持党性党风党纪一体推进,引导党员干部努力把铁的纪律内化为干事创业的自觉遵循，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强的纪律保障。

　　(作者单位：河南大别山干部学院)