大国加强核武升级：瑞典智库称核军控前景不乐

参考消息网6月18日报道外媒称，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的年度报告显示，全球控制核武器前景不容乐观。

大国加强核武升级

据德国新闻电视频道网站6月17日报道称，SIPRI的年度报告显示，虽然去年全球核武器数量减少近4%，但核大国重新加强了对武器的升级。

IPRI核武器专家、报告作者之一香农·凯尔指出：“坦率地说，这是一种负面趋势。”据他透露，近年来核武器数量不断减少，仅仅是因为美国和俄罗斯淘汰了它们不再需要的武器。

根据SIPRI的2019年度报告，2019年1月，全球共有13865枚核武器。一年前的数量为14465枚。在20世纪80年代中期的冷战高峰时期，全球曾有约7万枚核弹头。SIPRI的数据显示，超过90%的核弹头目前为美国和俄罗斯所有。据估计，美俄两国分别拥有6185枚和6500枚核弹头。

此外，凯尔表示，所有核国家的政府都在升级各自的核武库。“我们看到，核武器在国家安全和军事战略中的重要性再次增加。”在美国总统特朗普的推动下，美国推行了一项全面的升级战略。在俄罗斯也能观察到类似趋势。因此凯尔表示，距离实现一个没有核武器的世界仍然遥遥无期。

此次SIPRI发布的年度报告数据依旧来自各国政府提供的公开信息。

参考消息网6月18日报道外媒称，斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）发布的年度报告显示，全球控制核武器前景不容乐观。

大国加强核武升级

据德国新闻电视频道网站6月17日报道称，SIPRI的年度报告显示，虽然去年全球核武器数量减少近4%，但核大国重新加强了对武器的升级。

IPRI核武器专家、报告作者之一香农·凯尔指出：“坦率地说，这是一种负面趋势。”据他透露，近年来核武器数量不断减少，仅仅是因为美国和俄罗斯淘汰了它们不再需要的武器。

根据SIPRI的2019年度报告，2019年1月，全球共有13865枚核武器。一年前的数量为14465枚。在20世纪80年代中期的冷战高峰时期，全球曾有约7万枚核弹头。SIPRI的数据显示，超过90%的核弹头目前为美国和俄罗斯所有。据估计，美俄两国分别拥有6185枚和6500枚核弹头。

此外，凯尔表示，所有核国家的政府都在升级各自的核武库。“我们看到，核武器在国家安全和军事战略中的重要性再次增加。”在美国总统特朗普的推动下，美国推行了一项全面的升级战略。在俄罗斯也能观察到类似趋势。因此凯尔表示，距离实现一个没有核武器的世界仍然遥遥无期。

此次SIPRI发布的年度报告数据依旧来自各国政府提供的公开信息。

削减核武遭遇挫折

另据法新社6月16日报道称，SIPRI发表的一份报告显示，过去一年全球核弹头数量仍在减少，但拥有核武器的国家“越来越重视”这一武器，并在提升其现代化程度。

美俄在2010年签署的《新削减战略武器条约》限制了战略核弹头数量。

但SIPRI专家凯尔担心地指出，这份条约将于2021年到期，而且在两个最强大的核大国关系高度紧张之际，“目前没有任何关于延长该条约的重要谈判”。

本月初，俄总统普京警告说，如果没有新条约，“就没有任何工具限制军备竞赛了，比如将武器部署在太空”“届时我们人人脑袋上方都悬着核武”。

俄罗斯政治军事分析研究所专家亚历山大·赫拉姆奇欣认为：“在当前现实状况下根本不可能达成任何新协议。”

联合国前秘书长潘基文最近呼吁核大国“严肃对待”削减核武器，指出数十年国际核武管制工作在美国退出伊朗核协议后最终陷入僵局的“风险非常现实”。

过去一年，世界削减核武器工作遇到了另一个挫折，即美国和俄罗斯退出《中导条约》。

“低当量”核武引关注

又据美国《防务新闻》网站6月16日报道称，根据特朗普政府2018年发布的《核态势评估》报告，美国正在对其核武库进行现代化改造。

美国希望通过扩大核选项以便将低当量核武器包括在内来实现其目标，这将扩大与潜射弹道导弹相关的能力。根据SIPRI的报告，这将增加美国核武器的数量。

《核态势评估》报告称，这些新能力是必要的，但没有证据表明现有核武库不足。

IPRI的报告指出，美国对非战略核武库的关注可能会促使其他国家朝着同样的方向发展。

报告称：“俄罗斯对非战略核武库规模和构成作出的决定似乎是由美国在常规力量方面的优势、而不是由美国非战略核武库或武器当量驱动的。”

报告还称：“相反，寻求一种新的（潜射巡航导弹）以便在欧洲和亚洲‘提供必要的非战略性地区存在’可能——尤其是与美国扩大远程常规打击能力的行动结合起来考虑——会加强俄罗斯对非战略核武器的依赖。”

延伸阅读：美军高调宣布发展低当量核武器目的何在？

美军参谋长联席会议副主席保罗·塞尔瓦空军上将近日宣称，为提升核威慑能力，美军未来需要发展爆炸当量低于2万吨的战术核武器。

塞尔瓦还透露，美国空军目前正在论证研发低当量新型洲际弹道导弹以及其他低当量核武器的可行性，“相关工作目前正在迅速展开”。在美军当前的“三位一体”战略核力量中，洲际弹道导弹、潜射弹道导弹和空射核巡航导弹的爆炸当量均在10万吨以上，而美军在研的B61-12核炸弹爆炸当量为0.03～5万吨。

从塞尔瓦的上述表态不难推断，美军未来一方面将继续推进B61-12核炸弹的研发工作，另一方面也将结合核力量更新换代，大力发展新型低当量战术核力量。

结合美军核力量发展现状和全球核态势，美军此时高调宣布发展低当量战术核力量，主要有以下三个方面的考量：

扭转美军核武运用困境

美军当前虽然在核作战能力上“一骑绝尘”，但确实存在“拔刀四顾心茫然”的惆怅：俄罗斯2010和2014年两次修改《俄联邦军事学说》，大力发展战略核力量，不断降低核武器使用门槛，提出可能在常规军事冲突中使用核武器。在乌克兰、叙利亚等议题上，俄罗斯依靠核后盾，让美国处于劣势地位。而与美国对抗的其他国家为了不重蹈萨达姆和卡扎菲的覆辙，认为只有发展核武器才能自保。

正如美国空军中校华莱士·特恩布尔所指出的那样：“在‘第二个核时代’里，我们将不得不接受一个残酷的现实，那就是很多国家都看到核武器的巨大价值，并正在加快核武器研发和采购的步伐，有些国家甚至可能会在实战中使用核武器。”

在其他国家战略核力量从“存在威慑”向“实战威慑”迈进的时候，美军战略核力量确实面临着从“实战威慑”退化至“存在威慑”的窘境。用特恩布尔的话说就是：“在‘有限核战争’中，由于缺乏有效的应对手段，美国总统当前只能在两种选择：要么容忍对手的核运用行为，要么将有限核战争升级为附带损伤巨大的大规模核战争。而在几乎所有拥核对手看来，美国都会容忍自己的核运用行为。”

相较于高当量战略核武器，低当量战术核武器所造成的附带损伤更小，实战运用前景也更广阔，未来可能会成为美国同俄罗斯进行核博弈、为盟友提供核保护伞，以及对敌对国家遂行核威慑的重要手段。

凸显核武不可替代作用

奥巴马政府时期，美军方在2010年版《核态势评估报告》中提出要“降低核武器在美国国家安全中的作用”，在2013年的《核运用战略报告》中提出要在新《削减战略武器条约》基础上，进一步削减1/3的战略核力量。

美国国内的“弃核派”也希望通过“全球快速打击系统”、导弹防御系统等非核战略威慑手段替代核武器，最终实现“无核武器世界”目标。在奥巴马政府后期大力推行的第三次“抵消战略”中，美军寻求以“创新驱动”为核心，利用人工智能和自主技术领域的突破，重点发展能够“改变未来战局”的颠覆性技术群优势，核力量发展受到了冷落。

与奥巴马政府不同，特朗普政府在上台伊始便宣称，“在世界对核武器有清醒认识之前，美国必须大力加强并扩大核能力”，同时提出在2017～2026年投入4000亿美元，发展“哥伦比亚”级战略核潜艇、B-21型战略轰炸机以及替代“民兵-3”的新型洲际弹道导弹，相关研发工作当前已经全面铺开。塞尔瓦此番关于发展低当量核武器的表态，也意在凸显核力量不可替代的地位作用。

值得注意的是，针对美国国内近年来多有诟病的陆基核力量，塞尔瓦此次暗示美军未来可能会发展当量可调的洲际弹道导弹，体现出美军高层对“三位一体”核力量结构的高度认可。

为调整核战略投石问路

当前，美国国内普遍认为，美军在核力量发展上结构不尽合理，在核力量运用上面临困境，在核力量作用定位上不够明确，这些问题如果无法解决，美军核力量或持续陷入发展瓶颈期。

根据惯例，特朗普明年将会授权美军发布新版《核态势评估报告》，对全球核态势重新作出评估，并为美国核力量发展指明方向，同时，美俄2010年签署的新《削减战略武器条约》也将在明年到期，届时美俄将重启核裁军谈判，相关协商成果将对美国核力量发展产生重大影响。

在上述背景下，美军当前正着眼核力量发展需求和全球核态势变化，紧锣密鼓筹划核战略调整事宜。塞尔瓦此次高调宣布发展低当量战术核武器，是美军推动战略武器战术化和核武器实战化的强烈信号。

美军可以以此试探美国国内舆论、欧亚盟友、敌对国家和国际社会的相关反应，然后视情调整核武发展方向，修订核战略相关内容，以确保战略核力量能够满足未来实战和威慑需求。

值得警惕的是，当今全球核不扩散形势本就十分严峻，如果美国执意发展低当量战术核力量的话，必将让国际核不扩散形势雪上加霜。首先，俄罗斯等拥核大国可能会做出应对举措，国际核军备竞赛或将进一步加剧。

其次，朝鲜、伊朗等国领导人可能会加快核研发步伐，以便对美形成有效战略威慑。

最后，如果大力发展战术核力量，美军势必会在欧洲进行前沿部署，但当前美国驻欧核基地的安全形势令人堪忧，容易出现核事故和核外泄等情况，进而引发地区和全球安全局势的动荡。

（责编：白民伟）