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大幅扩充快速反应部队 北约“增肌”算盘难如愿

来源:特战基地 编辑:华夏网 时间:2025-08-20 13:35
导读:大幅扩充快速反应部队,从四万人增至三十万人—— 北约“增肌”算盘难如愿 ■海 镜 本月,北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行。峰会上,北约通过了“冷战结束以来最全

  大幅扩充快速反应部队,从四万人增至三十万人——

  北约“增肌”算盘难如愿

  ■海  镜  

  本月,北约峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行。峰会上,北约通过了“冷战结束以来最全面的区域防御计划”。这份长达4000多页的计划,强调大幅增强北约东翼的军事存在,宣布将把北约现有约4万人的“高战备部队”大幅扩充至30万人的规模。

  北约“高战备部队”也被称为北约快速反应部队,于2003年开始组建,2006年组建完毕。2014年克里米亚危机发生后,这支部队的规模逐步从3万人扩充至4万人,其演训活动也愈加频繁。2022年俄乌冲突爆发后,北约第一时间召开紧急会议,决定调遣这支部队东进。这是北约快速反应部队首次被用于执行“集体防卫与威慑”任务。

  当初组建快速反应部队,北约很大程度上是针对俄罗斯。面对危机事态时,该部队是北约可以立即直接动用的主要军事力量。近年来,随着北约把俄罗斯视为“最大且直接的威胁”,这支部队的重要地位越发凸显。不过,要想实现将其扩充至30万人的目标,并确保部队正常运转,北约不得不面对多重现实困难。

  首先是经费来源的问题。自成立之日起,北约快速反应部队就对此头疼不已。目前,这支部队在哪个北约成员国轮值期间执行任务,就由哪个国家承担主要任务开销。对于这种出资模式,北约前秘书长夏侯雅伯曾用“花钱买彩票”来形容。尽管北约在2006年的里加峰会上出台了“公共费用暂行方案”,要求各成员国为快速反应部队的短期部署行动提供工程建设、通信及运输方面的资金支持,但这只是修修补补的应急之策,“摊上谁算谁”的出资模式并未彻底改变。更需指出的是,在乌克兰危机持续延宕、世界宏观经济形势不佳的大背景下,北约成员国特别是那些中小成员国要达到“军费支出占国内生产总值2%”的标准已经很难,如果还要额外负担快速反应部队增兵扩员的费用,那可谓难上加难。

  如何加强能力建设,也是北约在扩充快速反应部队的过程中必须面对的问题。这支部队组建之初,美国正在大肆进行“反恐”战争。作为北约“盟主”,美国赋予该部队的主要职能是开展“反恐”等低烈度军事行动。近年来,随着美国从伊拉克、阿富汗抽身,该部队多是执行救援、维和、关键基础设施保护等非战争军事任务。这一现象在北约内部引起诸多争议。有不少声音认为,长期执行非战争军事任务,不仅会削弱北约快速反应部队应对高强度危机的能力,也将大幅降低其在北约军事转型过程中的“引领价值”。事实上,北约快速反应部队多年来未参与过高强度作战,其最精锐的部队也仅仅是参与了北约撤离阿富汗的行动。

  对北约的“增肌”打算而言,更难的是兵源从何而来。冷战结束后,北约成员国尤其是欧洲成员国长期走“精兵路线”,目前自身部队规模有限。如果考虑新征兵员,同样要面对不少问题。由于通胀等因素,欧洲各国目前普遍都在收紧财政。今天,北约煽风点火、挑动对抗、制造灾难的真面目已经被越来越多人看清。北约维尔纽斯峰会期间,欧洲多地举行游行集会,不少民众表达对北约和战争的反对。在多种因素的作用下,很多北约国家都面临“兵难征”的情况。此外,急速扩充的北约快速反应部队能否保持较高的满员率和战备程度也属未知。

  上图:北约快速反应部队在演习中机降。

责任编辑:特战基地编辑
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