荷兰构建远程打击能力 开展大规模采购

　　荷兰构建远程打击能力

　　■王昌凡

荷兰空军装备的F-35战斗机。

　　据外媒报道，近年来，荷兰陆续从多国采购远程打击武器，意图将其远程打击能力提升至欧洲领先水平。有分析认为，荷兰加强进攻性武器建设的举措，可能给地区局势带来更多不稳定因素。

　　开展大规模采购

　　报道称，早在2022年6月发布的《国防白皮书》中，荷兰便提出要发展远程打击能力，并专门划拨40亿欧元(约合43亿美元)预算，由此开始覆盖陆海空三军的大规模武器采购。

　　陆军获得约5亿欧元预算。2023年5月，荷兰与以色列埃尔比特公司签订一项价值3.05亿美元的协议，购买20套“精确通用发射系统”远程火箭炮。首批两套已于今年2月交付，其余的将在接下来的4年内交付完毕。该系统采用模块化发射系统，可发射不同口径的火箭弹和导弹，并配备先进的瞄准和指挥通信系统，最大射程可达300千米。

　　海军获得约25亿欧元预算，主要用于采购“战斧”巡航导弹。荷兰海军计划通过对4艘七省级护卫舰和3艘海象级潜艇进行现代化改造，使其具备发射“战斧”巡航导弹的能力。按照计划，荷兰海军将在今年第三季度使用七省级护卫舰“德·鲁伊特”号首次试射“战斧”巡航导弹，并于2025至2029年正式装备该型导弹。

　　空军获得约10亿欧元预算。今年2月5日，美国批准向荷兰出售120枚AGM-158增程型联合防区外空对地巡航导弹及其配套设备，合同金额达9.08亿美元。该导弹最大射程926千米，将配合荷兰空军的52架F-35战斗机，形成较强的空中威慑力量。

　　除使用专项预算外，2022年12月，荷兰还使用年度预算从挪威采购“海军打击导弹”。该导弹号称全球首款第5代反舰导弹，具有较好的隐身效果和抗干扰能力，可自主导航并自动识别目标，最大射程超过500千米。此外，荷兰还计划从美国采购总价1.5亿美元共386枚“地狱火”空对地导弹，以增强其AH-64E“阿帕奇”攻击直升机和MQ-9A“死神”无人机的对地打击能力。

　　实现多重目的

　　荷兰国防部在提交给议会的报告中强调，“地区冲突经验显示，远程火力支援的重要性不可小觑”。基于此，荷兰重点采购远程打击武器的决策旨在实现多重目的。

　　一是形成体系化打击能力。荷兰通过大规模武器采购，旨在建立一个近程、中程、远程相结合的打击体系。此前，荷兰军队的装备主要集中在近、中程火力上，远程打击能力几乎为零。陆军在10多年前退役并转售M270多管火箭炮后，就没有再装备任何远程火箭炮;海军装备的“鱼叉”导弹Block 1B型号较为落后，射程仅130千米;空军不论是F-16还是F-35战斗机，均未配备远程空对地导弹。在新采购的武器全部到位后，不仅将补齐荷兰在远程打击方面的空白，还将使荷兰构建起一套覆盖地面、空中、水面及水下的立体远程打击体系。

　　二是履行北约成员国义务。一方面，面对地区局势变化，荷兰国防预算已从2021年的约118亿欧元增至2024年的210亿欧元，接近北约提出国防开支GDP占比达2%的要求。其中，用于采购远程打击武器及其配套设备的资金，占新增国防预算的较大比重。另一方面，由于欧洲国家导弹研发生产能力有限，北约的欧洲成员国面临远程导弹库存不足的问题。荷兰此次向美国采购“战斧”和AGM-158导弹，将能快速补充库存，加强北约的战略威慑能力。

　　三是寻求战略自主空间。长期以来，荷兰的国防安全依赖于美国领导下的北约来实现。近期美国总统大选民调显示，特朗普可能回归政坛，意味着美国或将减少对欧洲盟友的安全承诺。荷兰希望通过构建远程打击体系，在安全战略上获得更多的自主选择权。

　　荷兰构建远程打击能力的措施，自启动之初便遭到批评。一方面，该国部分舆论认为，此举超越了自卫的必需范畴。鉴于荷兰不与潜在对手接壤，国土面积仅约4万多平方千米，战略纵深仅300千米，大规模采购射程超过1000千米的进攻性导弹根本不是自卫，是对国防预算的浪费。另一方面，荷兰从美国采购远程导弹，可能违反“导弹及其技术控制制度”的相关规定，同时引发新一轮地区军备竞赛。