向依法治军要战斗力

　　向依法治军要战斗力

　　■陈 鹏

　　习主席强调指出，依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。省军区系统处于军地结合部，工作接触地方多、管理对象多样、官兵属地性强等特点，必须强化依法治军、从严治军，将其扎根在思想上、落实在行动中，贯彻到建设发展的各领域全过程，维护军队良好形象，着力提升保障打赢能力。

　　强化思想认识。省军区系统一头连着军队，一头连着地方，是军地联络交往的“中转站”，开展工作离不开地方的大力支持。从某种程度上说，省军区系统是地方认识了解军队的一扇“窗口”。因此，各级要提高思想认识，进一步强化依法治军，加强条令条例、国防法、兵役法，各项安全管理规定、军地交往规定等法规制度的学习，增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思想自觉和行动自觉，形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。善于利用地方教育资源，灵活开展参观教学、现地研学等活动，进一步强化法治思维、法治意识、法治理念。从严落实军队监督问责工作规定，用好《军队党委落实全面从严治党主体责任检查评价指标体系(试行)》，坚持执法从快、问责必严，整肃军纪，猛药去疴，提高遵纪守法自觉性。

　　强化依法抓建。《韩非子》中说：“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强;奉法者弱，则国弱。”省军区系统横跨军地“两大体系”，贯通现役和民兵“两条主线”，工作任务重、单位类型多、人员成分杂、管理难度大，必须强化依法抓建，确保各项建设在法治轨道上运行。党委机关带头抓，党委依法决策，坚持重大事项决策公平公正公开，确保议题、权限、程序、决议合法;机关依法指导，做到工作循于法、秩序统于法、忙乱止于法;基层按纲抓建，按照《军队基层建设纲要》要求，梳理各项法规制度，制订各项工作规范，区分种类精准抓，不搞“一刀切”，根据纲要对人武部、干休所、直属单位等提出的明确要求，区分军官、战士、文职人员、职工、离退休干部、社会聘用人员等，因地制宜、因人施策，提升质效。按照条令条例和规章制度抓管理，紧盯省军区系统全面建设各环节，坚决纠治形式主义、官僚主义、“五多”等问题，防止搞土政策和层层加码，依法加强部队管理，正规“四个秩序”。

　　强化依法治训。强军必兴训，兴训必依法。省军区系统各级要牢固树立依法治训理念，将其作为施训的出发点和落脚点，一切训练内容、方法、要求都要坚持以法规为准绳，以事实为依据，不断培养与法规对表的良好习惯，依法思考谋划，依法制订计划，依法组织实施，依法督导检查，把法治理念落实到军事训练各领域、全过程。同时，要不断强化官兵依法治训的情感认同、理论认同和实践认同，培育向依法治训要战斗力的意识，真正让法治为本成为治训理念，将其内化于心、外化于行。军事训练作为战争预实践，容不得打折扣、搞变通。各级要严格按纲施训，把时间训够、内容训全、人员训满、质量训高，运用法治方式解决军事训练中的堵点难点，依法提高军事训练效益。领导机关要树立依法治训的根本导向，持续下大力气纠治训练场上的土规定，努力端正训练风气，将依法治训落到实处，推动部队战斗力水平不断提升。

　　强化监督问责。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。增强法规制度执行力，必须加大监督问责力度。党的十八大以来，我军开展纪检监察体制改革、军队政法体制改革，各级权力运行制约和监督体系更为完善、更为严密。在此基础上，要继续巩固改革成果，保证法规制度的执行有人抓、可评估，通过监督评估推动法规制度落地见效。健全监督机制，综合运用司法、纪检、监察、巡视、审计等各种监督手段和方式，强化监督协作力度，充分释放监督效能，形成最大监督合力，切实增强监督实效。严格责任追究，坚决纠治违法不究、执法不严的人和事，对执行法规制度不力的要进行问责，对违规违纪违法的要严肃查处，真正让尊法学法守法用法成为官兵的自觉行动。

　　强化领导带头。省军区系统是一个以干部为主体的战斗队，官多兵少，领导干部既是“关键少数”也是大多数，只有带头学法守法用法，按照法规制度正确用权，才能带动所属人员。从严履职用权，自觉恪守政治纪律、遵守国家法律、严守军事法规，学会在法纪约束中工作，习惯在规矩管束下行事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受监督，把自己摆在组织视野之内、群众监督之下，时刻以法纪约束自己的言行举止，切实在政治上把握住方向，在用权上把握住原则，在生活上把握住小节。严格廉洁自律，守住守牢政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，常除“思想尘”、多思“贪欲害”、力破“心中贼”，以内无妄思保证外无妄动，用自身模范行动带动官兵共同建设法治、厉行法治、维护法治。

　　(作者单位：江西省鹰潭军分区)