向新兴领域要动员能力

　　习主席深刻指出，要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。随着新一轮科技革命和军事革命的迅猛发展，太空、极地、网络等新域新质力量发展步伐明显加快，已成为大国竞争的焦点、制胜未来的关键点和军队战斗力新的增长点。国防动员作为支撑打赢的强大后盾，始终为战而存、为战而备，须紧盯科技之变、战争之变、对手之变，积极向新兴领域拓展、向新质力量聚焦，加速推动以信息化智能化为主要特点的国防动员潜力向战争实力转变。

　　培育新的理念。国防动员贯通经济与国防、横跨军队与地方、关联平时与战时，全面提升新兴领域国防动员能力，须培育军地新理念，把新兴领域国防动员能力建设摆在重要位置。省军区系统各级作为同级的地方党委军事部，应加大向动员系统人员灌输动员新理念的力度，把动员能力建设重点放在新兴领域。为此，应深刻把握未来战争发展大势，厘清未来战争制胜机理，转变思维观念、深化科技认知力，充分认识新域新质力量是赢得未来战争主动权的关键，聚焦新兴领域主动学习、研究和探索，优化知识结构，不断增强组织领导新兴领域国防动员的能力。主动打破军民二元思维定式，跳出军地分割、各自发展的理念窠臼，着力强化地方党委政府国防动员主体责任，将新兴领域国防动员新理念纳入地方各级党委中心组学习计划，纳入各级党员干部学习培训计划，融入国防动员社会普法宣传，通过全方位、全领域学习灌输和宣传普及，推进国防动员理念升级迭代。

　　完善体制机制。未来战争是多维空间的一体化激烈对抗，国防动员应遵循体系作战支援保障能力形成的客观规律，按照有利于培育新兴领域动员潜力、有利于新兴领域能力转化为体系作战支援保障实力的要求，持续完善管理体制、健全运行机制，推动重点区域、重点产业的新质能力得到充分释放、资源得到有效运用。探索新兴领域国防动员网格化管理、产业化动员管理机制，推动新兴领域国防动员组织运行机制，由国动办统一安排部署的“以任务为中心式”，向各部门各司其职“以程序为中心式”转变。建立规范顺畅、高效适配的新型动员指挥关系，形成要素对接、工作衔接、相互协同的国防动员联合指挥体制。健全权益保障和正向激励机制，提升高新技术企业和高技术人才参与国防动员的荣誉感和尊崇感，增强高新技术企业人装一体编组国防动员新域新质力量的主动性，促进高新技术人才和创新成果主动服务打赢、自觉向战转化。

　　优化结构布局。全面提升新兴领域国防动员能力，不能眉毛胡子一把抓，必须有计划、有侧重，紧盯未来战争和支援保障对象急需新域新质力量，着力增强新兴领域国防动员的针对性，不断提升国防动员质效。着眼打仗急需重点发展。应摸清保障对象对新域新质力量的需求，即搞清楚打仗需要什么新质力量、部队缺什么新质力量，地方有什么新质科技潜力、能够补充什么新质力量，打通部队需求侧与地方供给侧链路，重点发展打仗急需的新域新质力量，加大编兵力度、提升新质力量占比。着眼战备训练急需优先发展。加强与保障对象的沟通联系，及时了解战备训练急需的新域新质力量，利用信息技术做好国防动员潜力调查，深挖具有独特优势、能够服务战备训练的“潜力股”“优质股”，加速新兴领域高、新、精、尖科技力向新域新质战斗力转化，满足战备训练所需。着眼地方科技资源特点布局。针对新兴领域产业链条多域联通、产业联动的特点，加强顶层设计，打破行业壁垒和属地限制，以国家行业系统为骨干，以民营高新技术企业为补充，突出为全域战略投送、远海空天作战、网络电磁空间斗争，无人作战、核生化防护、信息作战等提供基础支撑和有力支援，打造一批可全域快速机动、模块化运用的骨干动员力量，形成广域布势、多域协同、融合联动的国防动员整体布局，推动新质生产力有效转化为新质战斗力，提升新兴领域在建设打仗型国防动员中的贡献率。

　　强化战建备用。坚持边斗争、边备战、边建设，是习近平强军思想的重要内涵，是“十四五”乃至今后一个较长时期我军的突出特点。强化新兴领域国防动员战建备用，须深刻把握未来战争发展趋势，遵循联合作战制胜机理，精准对接部队需求和地方动员潜力，探索建立基于“动员云”“物联网”的一体化、分布式动员平台，抓好潜力调查与“保鲜”，积极推动国防动员力量向新兴领域拓展、向新质力量聚焦。坚持应建尽建，精准评估新兴领域为战价值，提升对高新技术人才和智力资源的吸纳能力，围绕侦察预警、网电对抗、智能作战等，把未来作战所需新域新质技术资源，尽可能编入支援保障作战民兵队伍。坚持一体建用，在属地编组、本地运用基础上，创新跨域编建、模块组合、统筹使用的方法路子，积极应对多样化支援保障任务的挑战。优化新质力量训练手段，把“依岗训、对口训、挂钩训”作为基本组训方式，探索模拟训练、网络对抗、兵棋推演等新型训考办法，推进练兵方式向网络化、仿真化、实战化拓展。突出国防动员新质力量融入作战体系运用释能，积极参加联战联训，深研新质力量运用方式，摸索联合作战用得上的管用招法，不断提升国防动员力量遂行任务能力。