把握指挥运筹的政治属性

　　战争是政治的继续，这是马克思主义战争理论的一个基本观点，也是战争指导的基本规律。习主席强调指出，筹划和指导战争，必须深刻认识战争的政治属性，坚持军事服从政治、战略服从政略，从政治高度思考战争问题。这一重要论述，深刻揭示了军事与政治的本质联系。特别是现代战争，战场环境高度透明，争夺政治、道义和法理制高点的斗争激烈，政治因素对战争的影响和制约愈发突出，作战指挥的政治性、战略性、全局性要求越来越高，作战目标的确立、作战规模的控制、作战强度的把握，都要服从政治需要。这就要求指挥员既要有军事头脑，更要有政治头脑，打还是不打、什么时候打、怎么打、打到什么程度，都要服从和服务于政治。

　　聚焦政治考量理解作战任务。正确的作战决心源于对上级意图的准确领会、对本级任务的深度理解，没有这个前提，作战指挥就是无源之水、无本之木。1958年夏秋季，我军福建前线部队大规模炮击金门，这既是一场军事仗，更是一场政治战、外交战和宣传战。福建前线部队坚决贯彻党中央的战略意图，坚持有理有利有节的原则，灵活采取“只打蒋舰、不打美舰”“双日不打、单日打”等策略方针，牢牢掌握战略主动权，既打击了蒋介石集团叫嚣“反攻大陆”的气焰，又挫败了美国制造“两个中国”的图谋，还支持了当时中东人民的反美斗争。因此，要始终把实现战争的政治目的放在一切军事行动的首位，从国际和国家战略大背景中理解战略意图和政治考量，从政治维度观察、研究和分析作战问题，准确把握作战行动的政治背景、政治意图、政治方向、政治底线和战略指导，牢牢把握作战指挥的正确方向。

　　围绕政治目的筹划作战行动。作战筹划贯穿于作战的全过程，是与作战对手博弈的“先手棋”，是把政略、战略和上级决心具化落地的过程，是作战指挥艺术的集中体现，也是联合作战取得胜利的前提基础。1949年，上海战役打响前，毛泽东同志指示“打上海，要文打，不要武打”。陈毅同志在战前筹划时形象地把攻打上海比作“瓷器店里打老鼠”;粟裕同志按照政治军事仗要求统一筹划设计作战行动。在作战部署上，解放军渡江后不急于进攻上海，防止国民党军狗急跳墙;在基本战法上，不是“重炮攻坚”，而是“引蛇出洞”，诱歼敌主力于城外;在进攻时机上，不以军事准备就绪为准，而根据接管准备工作情况来定;在政治策略上，要求参战部队严格遵守群众纪律，保证解放军不仅从军事上进驻了上海，更是从人心上进驻上海。因此，要坚决克服和防止单纯军事观点，综合分析判断当前形势，紧紧围绕达成政治目的，对作战目标、作战部署、作战方法等重大问题进行谋划设计。

　　着眼政治形势选择作战时机。选择和确定作战发起时机是组织实施联合作战的关键问题，应当服从和服务于政治，依据战略意图和政治形势需要稳慎决策。1950年10月，美军不顾中国政府一再警告，悍然越过三八线，把战火烧到中朝边境。在实力悬殊的情况下，党中央从政治上、战略上、全局上审视问题，深思熟虑、慎重决策，作出“应当参战，必须参战。参战利益极大，不参战损害极大”的战略研判，命令中国人民志愿军高举保卫和平、反抗侵略的正义旗帜出国作战。抗美援朝战争打出了国威和军威，赢得了“打得一拳开，免得百拳来”的政治和战略主动。因此，选择作战时机，如果政治上不允许，绝不能轻率行动;如果政治上需要，即使军事上有困难和风险，也要坚决行动。

　　根据政治需要控制作战节奏。战争进程加速或减缓、规模扩大或缩小、强度升级或降低等，都要以政治需要为考量。1962年中印边境自卫反击战中，在我边防部队节节胜利之下，我国适时提出停止冲突、重开谈判、和平解决边界问题三项建议，却遭到对方拒绝，我边防部队被迫实施第二阶段反击并取得胜利。这是一场“军事政治仗”，打是为了和，不打不能和，打不赢不能和，打过了头还影响和。因此，当军事行动与政治利益相一致时，应全力组织好军事行动，加速政治目的的实现，而当军事行动有悖于政治目的时，则要及时作出调整、改进，以保证政治目的的实现。

　　(作者单位：武警江苏总队)