周五该不该发文?看看北部战区空军某基地如何探

　　北部战区空军某基地探索解决隐形“五多”问题——

　　周五该不该发文?

　　■安程浩 刘汉宝 朱广赢

　　与站长沟通过工作情况，给排长嘱咐了注意事项，11月19日晚饭后不久，北部战区空军某基地所属某雷达站指导员孙杰，愉快地踏上回家之路。尽管家离连队不远，但对孙杰来说，之前想周末轮休还真不容易。

　　今年上半年，基地领导到该雷达站检查，在查阅支委会记录本时，看到议题设置合理，发言质量也不错，但时间却在周六。仔细查看，周末开会并非偶然。

　　“为什么牺牲休息时间开会?”面对领导的询问，孙杰如实汇报。那次支委会会议，他们本来定在周一，提前到周六是因为周五接到上级下发的一份文件，机关要求第一时间研究落实并反馈情况。当时，他和站长有些为难：按理说，事情并不紧急。如果不研究部署，担心上级检查，被批评工作迟滞不敏感;马上落实，又侵占了官兵正常休息时间。经过权衡，他们还是选择以工作为重、马上落实。以往周末开会的原因也大抵如此，孙杰的多次周末轮休也“泡了汤”。

　　对于“周五发文”的原因，承办这份文件的干事郭宏业解释说，有时战区空军机关周一办件，基地周二、周三接到上级文件，研究、呈报、部署，等到成文发到基层经常赶上周五。

　　问题摸清楚后，该基地党委机关出台措施，要求紧急文件随时下发，一般性文件避开周末，周一再下发基层。然而，新规定执行一段时间后，事情并未向预期方向发展。该基地领导发现，发文时间并没有主动回避周末，周五发文的频率和以前区别不大。措施制定了，为何不落实?

　　基地领导再次听取机关和基层代表的意见时，一名机关干部的发言反映了大家的普遍想法——各处室都认为自己的业务工作重要，也习惯于该发的文件能尽早就不拖延，何况还有“紧急文件随时下发”的免责条款。

　　“理由似乎很充分，都是为工作，但是否紧急到周五必须发、周六抓落实?工作积极应该得到肯定，有免责条款也没错，但这背后是否又藏着不担当?”该基地领导抛出问题后，引起了大家的反思。之后，周五发文的现象得到一定减少。

　　空军《关于进一步解决“五多”问题的若干措施》下发后，该基地党委第一时间深入学习，认真抓好贯彻落实。特别是针对机关存在的“周五发文”现象，他们对照《措施》进行再次研究，组织机关干部围绕“该以何种态度抓工作”“该以怎样的担当精神减‘五多’”等话题进行讨论。随后，他们明确：转发上级文件、落实上级要求，按文件紧急程度办理;本级制发文件除紧急事项外，不得在周五发文布置;实行机关制发文件归口管理，核文部门统管发文字号，把关文件紧急程度，严管处室名义函件，从源头上减少总体发文数量;定期检查机关发文情况，对发文时间、文件质量、文件必要性等进行评价，并利用首长办公会进行讲评，督促机关养成慎重发文的习惯。

　　此外，该基地严格限制发文时使用“立即传达”“立即部署”“立即召开支委会”等用语，有些工作即使周五发文部署，也让基层自主把握工作节奏。他们还推行电子文件签阅，倡导减少机关文件往来，简化文件办理程序，提高机关工作效率，把预计周五发的文提前到周四或周三。

　　不久前的一个周四，郭宏业收到上级关于开展向典型学习的通知。他没有按照以往做法迅速拟制文件通知各部队，而是向部门领导请示后，与其他处正在谋划的一项活动结合发文，既不用加班加点撰文呈报次日下发，也得到领导“主动谋划”的肯定。

　　下发文件要有“基层思维”

　　■赵越

　　“周五发文”，表面看发文流程没问题，机关层层转发也没问题。然而，就像在球场上，人人努力拼抢，看似积极主动，但拿到球就传，却不看传得准不准、时机合不合适、能不能促成进球，结果可想而知。

　　周五该不该发文，需要机关判定工作紧急与重要程度之后决定。如何判断?关键在于强化“基层思维”，机关只有坚持战斗力标准，多站在基层实际角度考虑问题，才能真正解决好“周五发文”问题。

　　端正对待基层的态度。机关应端正思想认识，强化服务意识，树牢打仗思维，避免不分轻重缓急，一味督促基层加快落实，让本该指导基层的文件成为额外的负担。

　　考虑基层的承受能力。下发文件要充分考虑哪些文件与基层有关，哪些文件需要基层上报材料，是否紧急，紧急到什么程度，党委机关要心中有数。比如，机关已经掌握的情况，没必要让基层重复上报;不紧急的工作，不必周五通知。不然既牵扯基层主官精力，又影响官兵正常休息。

　　把握基层需求精准指导。精准理念，是指导基层的科学思维和工作方法，需要机关把提升能力作为基础，把强化责任心作为重点，以负责的态度抓工作，在此基础上围绕战斗力建设立起效果导向，针对基层所需，提出建议给出指导，在合适的时间下发适合的文件，保证文件真正起到指导服务基层的作用。