皖豫沿淮河“两省五市”携手创建军地防汛区域

　　皖豫沿淮河“两省五市”携手创建军地防汛区域联动机制——

　　从“各管一段”到“守望相助”

　　■罗健强 于永军　　

图①：民兵开展加固堤坝演练。

图②：民兵分队进行冲锋舟水上编组演练。唐廷海摄

　　“即将进入‘七下八上’防汛关键期，我们要做好异地同步响应、军地一体联动的‘大文章’，应对好淮河流域可能发生的汛情、险情、灾情……”近日，来自淮河中上游的安徽省阜阳、六安、淮南、蚌埠及河南省信阳“两省五市”军地有关单位人员，齐聚安徽省阜南县王家坝镇，签署区域防汛救灾协作协议。

　　淮河干流，经信阳至阜阳、六安、淮南、蚌埠段，落差近180米，存在洪涝灾害风险。唇齿相依，几地民间素有守望互助传统。2020年，安徽省六安市固镇镇遭遇洪涝灾害，来自河南的民间救援力量冲锋在抗洪一线;2021年，河南省郑州市遭遇特大暴雨，安徽省退役军人志愿者连夜驰援……几地多次携手抗洪的经历，推动皖豫两省沿淮河各军分区着手改变应急抢险“各管一段、各守一摊”思路，展开“上下联动、攥指成拳”探索。

　　2022年，阜阳军分区牵头协调六安、淮南军分区与信阳军分区等军地有关单位会商研判，审议通过淮河流域防汛工作区域联动机制，在信息共享、指挥通联、兵力协同、物资统筹等方面加强协作。

　　今年，为做实做细防汛救灾工作，夯实防汛救灾主体责任，他们进一步完善淮河流域防汛工作区域联动机制，扩大区域协作范围，在原有“两省四市”基础上，新增安徽省蚌埠市。“蚌埠市地处淮河中游，是全国首批确定的25座重点防洪城市之一，是淮河流域防汛体系的重要节点，他们加入防汛救灾区域协作，对淮河流域防汛救灾工作有重要意义。”阜阳军分区政委陈兆国介绍。

　　勘察王家坝镇王家坝、霍邱县姜唐湖进洪闸、蚌埠闸等重要水利工程设施;听取淮河水利委员会关于今年防汛形势介绍，协商对接防汛重点地域和主要任务……连日来，“两省五市”军分区、应急管理、水利等军地单位与会人员顶烈日、战高温，在多个重要点位现地交流防汛经验做法，协商军地实时互通雨情、汛情、险情等监测预警信息，组织联合防汛勘察，预判区域联动重点，科学部署防汛工作。出现汛情险情时，成立区域联动协调小组，建立指挥专线，及时通报本地防汛抗洪救灾重大决策行动，积极提报区域联动意见建议。发生重大险情时，事发地按照就近就便、快速用兵原则提出兵力需求，按规定申请跨区兵力支援。

　　水陆密切协同，异地同步响应。

　　淮河流域防汛救灾区域联动交流会议一结束，“两省五市”多支民兵应急分队集结，围绕冲锋舟水上编组、巡堤查险、封堵管涌、转移受困群众、水下探测、水中打捞等10余个课目，展开异地同步防汛救灾演练。“这次我们军地组织的防汛救灾演练，规模大、范围广、课目全，为释放‘两省五市’联动机制运作效能打下基础。”淮南军分区战备建设处领导介绍，各市演练后将立即组织复盘，针对短板弱项制订复训补训计划，进一步提升防汛救灾快速反应能力和临机处置能力。

　　“从‘各管一段’到‘守望相助’，合力推动防汛救灾工作更加高效、快捷。”阜阳军分区司令员张永平说，习主席近日在江苏考察时强调，各地区各部门要立足于防大汛、抗大旱、救大灾，坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，强化灾害隐患巡查排险，提前做好各种应急准备，努力将各类损失降到最低。接下来，“两省五市”将继续强化会商研判、监测预警，切实做好重点地区防汛工作。