绘好施工图 努力走在前——访浙江省国防动员办

　　绘好施工图 努力走在前

　　——访浙江省国防动员办公室主任徐良平

　　■尤良文 涂新平 本报记者 贾 勇

　　编者按 “八八战略”实施20年来，浙江大地发生了系统性、整体性的精彩蝶变，浙江成为城乡区域发展最均衡、群众最富裕、社会活力最强、社会秩序最优的省份之一。经济建设与国防建设协调、平衡、兼容发展，是高质量发展的题中应有之义。如何推动国防动员与经济社会发展一道走在前列?请看记者专访。

　　(一)

　　记者：浙江省国防动员办公室在原人民防空办公室的基础上挂牌成立后，形势任务发生很大变化。办公室党组如何做好统一思想、凝心聚力的工作?

　　徐良平：不闻大论，则志不宏;不听至言，则心不固。浙江是习近平总书记工作过的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。结合主题教育，我们组织开展“循迹溯源学思想促践行”活动，系统梳理、深入学习习近平总书记在浙江工作期间关于国防动员的重要论述，循迹感悟习总书记关于国防动员的战略擘画，在强化情感认同、理论认同中，及时统一干部职工思想，引导大家在思想上、政治上、行动上始终同党中央、习总书记保持高度一致。

　　记者：同人防办相比，国动办职能范围大幅度拓展。办公室党组如何引导大家由“门外汉”转变成为明白人?

　　徐良平：挂牌后，面对全新的业务领域，大家感到“两眼一抹黑”。为克服“本领恐慌”，我们建立“每周一课”学习制度;在省委党校、省人民武装学院集中开展全员轮训，累计培训700多人，全面普及国防动员基础理论与业务知识。

　　通过大范围培训，我们至少取得三个方面的效果。一是全面了解把握“国之大者”、省之大计、系统内大事，能够站在全局角度观察和分析国防动员工作。二是研究出了一些工作方法。比如，应采取“在快速响应中激活”的办法，加快国防动员潜力向实力转化的进程。今年，我们就是围绕这一目标设计潜力统计调查和动态更新工作链条的。三是顺势设立了智库。根据军地院校专家优势特长，结合我省国防动员任务，通过签订协议的办法组建智库，为各级国动办实施科学决策、做好动员准备发挥“外脑”作用、当好参谋助手。

　　(二)

　　记者：2022年底，浙江省国防动员办公室在全国较早挂牌成立，较早出台“三定”(定职责、定编制、定人员)规定。半年多来，办公室党组如何推动各项工作开局起步?

　　徐良平：国动办挂牌成立，标志着我省国防动员事业站到一个新的起点上。我们以等不起、坐不住、慢不得的紧迫感责任感，在上级指导下较快制定了三年行动计划。

　　依据三年行动计划，我们谋划了今年的“四张清单”具体70项任务，逐一分解到省办机关及市、县国动办，做到千钧重担人人挑、个个肩上有指标。近段时间以来，省办做表率、机关当标杆，带动各项工作任务高标准展开、高质量推进。

　　有安排部署就要有检查考评。今年底，我们将对各级任务完成情况进行量化考评，按照比例划分优秀、良好、及格3个等级，考评结果与单位评先评优、个人成长进步挂起钩来，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。

　　国防动员是一项社会工程、系统工程，单靠一两个部门难以打开局面。从今年起，浙江省委将各设区市国防动员工作任务完成情况纳入考评内容，通过发挥考评指挥棒的作用，引导各地党委、政府将国防动员摆上位、积极抓。

　　我们通过先征求意见建议、后会议研究决定的办法，赋予省国动委成员单位职能任务。各成员单位完成任务情况一并纳入省委考评范围，使大家干有标准、赶有动力。

　　“郡县治，天下安。”从今年起，全省每年评选表彰一批国防动员示范县(市、区)，通过点亮一盏灯来照亮一大片，让全省90个县(市、区)形成你追我赶的生动局面。

　　记者：这次国防动员体制机制改革，国防动员办公室设到县及以上单位。县以下单位的国防动员工作由谁来抓?

　　徐良平：“一脉不通，周身不畅。”国防动员是一个体系，基层落实力量必不可少。一旦一线力量空缺，就会出现“葫芦掉到井里——上面看落下去了，下面看浮在上面”的现象。为此，县级改革一落地，我们便在嘉兴海宁市、衢州市衢江区等地，探索基层设置国防动员机构的方法路径。

　　经反复论证，试点单位在乡镇(街道)设立国防动员综合协调办公室，建立乡镇工作站、村(社区)联络点。人员兼职，无需增加编制，工作融入同级数字化治理体系，与应急管理等任务一并部署、一起落实、一同检查，做到相得益彰、互促双赢。

　　下一步，我们将在全省范围内推广试点单位的做法，推动国防动员办事机构向基层一线延伸，打造“最小国动单元”，构建横向到边、纵向到底的国防动员体系，为保障应战应急行动提供强有力支撑。

　　(三)

　　记者：目前省人防办的牌子仍然保留。请问办公室党组对人民防空工作是如何布局的?

　　徐良平：人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。浙江人防工作基础好、底子厚，应当发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一任接着一任干，推动全省人防工作百尺竿头、更进一步。

　　一个是要重视产业人防。过去一段时间，人防设备生产销售以省为界，不利于全民防护工作的深入开展。要以建设全国统一的大市场为契机，着眼新材料、新技术、新产品的推广运用，建设集技术研发、产品生产、成果推广等多功能为一体的现代人防产业园，使我们的铸盾步伐紧紧跟上机械化、信息化、智能化相融合的发展形势，主动服务新发展格局。在专家指导下，目前相关地市已完成方案拟制，正处于征求意见阶段。

　　另一个是要建设共富人防。在党中央、国务院支持下，浙江省正大力推动高质量发展建设共同富裕示范区。我们要紧紧围绕这一大局搭建载体、主动作为。着眼发挥人防工程、人防疏散地域、人防通信装备等优势，因地制宜助力打造社区公共空间、应急避灾、可视数字、国防教育等“八种场景”，在完善社区功能、保障公共安全、方便群众生活等领域发挥积极作用。目前全省10个地市明确了共富人防建设项目，湖州、舟山、嘉兴等地项目已开工建设。

　　再一个是要打造文化人防。新中国人民防空事业创立70多年来，人民群众修筑了大量防护工事，展现出自力更生、顽强拼搏、团结奋斗的良好精神风貌。可以说，每一条坑道都有一个动人的故事。讲好这些故事，对于传承前辈宝贵精神财富、增强做中国人的志气骨气底气有着积极的教育作用。今年起，我们要大力挖掘这方面的典型工事，讲好人防国防故事，营造全社会关心支持国防动员的良好氛围。