特朗普大选前要求日韩全额支付美军费,安倍决绝

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资料图：11月11日美日KS 17联合军演中，美国海军和日本海自驱逐舰“足柄”号巡航在菲律宾海

安倍婉拒特朗普：驻日美军军费应由日美适当分担

据日本媒体报道，针对美国新当选总统特朗普此前要求日本政府全额负担驻日美军费用的要求，日本首相安倍晋三本月14日作出回应，称两国应“适当的分担”，显示出拒绝的意味。

据报道，安倍当天在日本参议院环太平洋合作协定（TPP）特别委员会的会议上，谈到特朗普的要求时说：“日美两国之间必须进行适当的分担”，同时也承认驻日美军在维护亚太和平稳定上发挥了“重要作用”。

日本政府方面此前也指出，日本已经承担了驻日美军75%的费用，而韩国政府只承担驻韩美军40%的费用。2016年，日本政府支付给驻日美军的经费已经高达7612亿日元（约510亿元人民币）。

就在当地时间本月14日上午，日本首相助理河井克行搭乘民航飞机从东京成田机场启程前往美国华盛顿，将与美国当选总统特朗普的相关人士举行会谈。

受安倍的指示，河井此行还将收集美国下届政府的政策和人事方面的信息。有关计划17日举行的安倍与特朗普的首次会谈，河井出发前在机场向媒体强调称：“将为首脑会谈取得成功搭桥铺路。”

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　　特朗普出乎意料地当选美国总统，令支持希拉里的日本首相安倍晋三一通手忙脚乱。不过，更让日本头疼的是，特朗普曾表示，如果他当选总统，会要求日本“全额报销”美国在当地驻军的费用。

　　据日本媒体报道，日本防卫大臣稻田朋美11日对这一要求予以明确拒绝。稻田朋美说，日方已经为驻日美军掏了足够多的钱，不会再增加了。安倍则拒绝得比较委婉，在14日举行的日本参议院跨太平洋合作协定(TPP)特别委员会会议上，他在谈到特朗普的要求时说：“日美两国之间必须对此进行适当的分担。”

　　特朗普任性，不给钱我就走人

　　特朗普是在今年5月接受美国有线电视新闻网(CNN)采访时作出上述表态的。在当天的采访中，有记者提到韩国已经负担了驻韩美军50%左右的开销，特朗普的反应是：“为什么他们不是付100%?”

　　接下来，特朗普详细论述了他的主张。那些有美国驻军的国家，比如日本和韩国，理应负担美国在当地驻军的全部费用，如果不愿意，那么美国就应该准备好“从当地走人”。特朗普的逻辑很简单：“我们来保护你们当然是要收钱的，如果不愿意出钱，那你们就要做好自己保护自己的打算。”事实上，这不是特朗普第一次提出类似的观点，但“全额报销”的提法尚属首次。

　　当时日本政府虽然紧张了一下，还没怎么放在心上。不过，现在局势已经不同。明年1月，特朗普就将正式入主白宫，他的这一要求分量已大不相同。

　　不过，特朗普一方面摆出一副“不给钱就走人”的架势，另一方面又提出了增加军费的计划。今年9月，特朗普在费城的演说中表示，他希望停止削减军费，转而增加投资，加强美国国防。根据特朗普团队的说法，如果特朗普当选，他希望在现有的军舰基础上增加77艘海军军舰;希望将现役军人的数量增加到54万人，比现有的数量再增加61000人，此外，海军陆战队营的数量由现在的32个增加到36个。

　　由于在之前的美国大选中押宝希拉里，安倍政府与特朗普团队之间缺少有效的沟通，更何况除了军费问题，还有一个TPP摆在眼前。如何摸清不按套路出牌的特朗普的想法，是安倍目前的头等大事。所以也难怪安倍急着要在本月17日在纽约拜会特朗普。毕竟，只有明确了日美同盟关系，才能安抚目前日本国内的紧张情绪。

　　高额开支令日本政府不堪重负

　　不过，不论双方会晤结果如何，“全额报销”军费这一要求对于日本政府来说恐怕都是难以接受的。

　　事实上，根据1960年生效的日美《驻军地位协定》，日本向驻日美军提供的支持仅限于“设施和场地”。但随着日本经济走强，美国在上世纪70年中期开始向日本施压，要求其提供更多经费支持。

　　经过一番讨价还价，1978年，日本首次同意提供更多支持。出于面子上的考虑，时任日本防卫厅长官金丸信用了“体贴”一词来为出钱做辩解，因此，日本为驻日美军支付的费用又叫“体贴预算”。时至今日，日本政府依旧沿用了这一套说辞。

　　1987年，面对不断增加的“体贴预算”，两国再次签署了一系列“特别措施协定”，明确了日本向驻日美军提供的各项支持。根据协定，日本政府承担着驻日美军基地各项维持费用，包括基地建设维修费、训练转移费用、军人宿舍、家属住宅、消音装置、污水处理设施和办公楼，以及基地内商业娱乐等生活设施的建设与维持费用、在基地提供服务工作的日本人的薪水。

　　然而，高额的开销引起了日本国内的强烈不满，随着日本经济疲软和冷战结束，日本国内要求削减这部分预算的声音日渐高涨。

　　2015年10月，日本共同社援引政府消息人士称，每年1900亿日元左右的“体贴预算”令日本政府的财政不堪重负，因此，日本希望能减少500亿日元以上的预算，其中包括在日本负担的基地工作者约2.2万人的工资中，政府希望大幅削减超市、餐饮店、保龄球场等娱乐设施的约5800名工作人员的工资。此外，还向美方要求削减日方负担的美军设施水电煤气费用。

 

　　不过，胳膊还是没拧过大腿。今年1月22日，日本外相岸田文雄和美国驻日本大使卡罗琳·肯尼迪就日方负担的驻日美军经费签署新的特别协定，日本在2016年4月起的下一个五年为驻日美军负担总额9465亿日元(约合80.5亿美元)经费，比上一个五年增加133亿日元(1.1亿美元)。